đối với người dđn nín được tổ chức thường xuyín hơn với nội dung phong phú hơn
trong tương lai. Tình trạng mù chữ ở người lớn (Phước Hải, Phước Dinh), người dđn
tộc Rắc Lai ở Ninh Sơn lă một răo cản đâng kể đối với việc tiếp thu kiến thức. Ý thức
tham gia tập huấn cũng lă một vấn đề vì có tình trạng không phât tiền bă con không
dự (Phước Hải).
Câch lăm khuyến nông như hiện nay có thể giúp được một số bă con khâ giả vă năng động tiếp tục đi lín, tuy nhiín, việc lập ngđn sâch vă việc thiết kế câc chương trình
dănh riíng hỗ trợ cho người nghỉo vă người dđn tộc thoât nghỉo còn rất hạn chế vă
cần được chú ý .
Việc hướng dẫn nông dđn chuyển đổi cơ cấu cđy trồng vật nuôi chỉ mới tập trung văo
giới thiệu mô hình trình diễn, chưa đâp ứng được nhu cầu của nông dđn về câc giống
cđy trồng chủ lực (Lương Sơn). Cđy lúa nước vẫn lă cđy trồng chính tại vùng khô hạn
lă một bất cập.
Câc mô hình trình diễn tương đối phong phú, song phần lớn mới chỉ phục vụ được
cho đối tượng không nghỉo. Câc mô hình giúp người nghỉo đi lín (như nuôi gă
Lương Phượng, nuôi vịt đẻ, trồng rong sụn) còn ít. Một số chương trình do trín quyết định nín khi thất bại gđy hoang mang vă lăm mất niềm tin của người dđn (ví dụ như
vụ Đông Xuđn năm 2001‐2002 đê xảy ra việc 29 ha bắp không hạt tại Lương Sơn).
Mô hình liín kết 4 nhă mới chỉ được hình thănh đối với một văi loại hình sản xuất.
Trong tương lai cần tăng cường thím vì có nhu cầu rất lớn trong nhđn dđn về loại
hình năy. Nông dđn vă người nghỉo rất cần được những doanh nghiệp lớn hỗ trợ đầu
tư sản xuất vă bao tiíu sản phẩm. Một hạn chế lă có quâ ít doanh nghiệp mạnh tại địa
phương để có thể thực hiện được điều năy. Có những doanh nghiệp không giữ được
cam kết với nông dđn (vụ cđy đậu nănh tại Ninh Phước năm 2002, một doanh nghiệp
từ tỉnh ngoăi không giữ cam kết bao tiíu đậu nănh sau khi nông dđn đê trồng gđy
thiệt hại lớn cho nông dđn lă một ví dụ).
Một số ý kiến đóng góp cho chương trình khuyến nông
Dđn mong mỏi lă khuyến nông cần trước hết xuất phât từ nhu cầu vă giải quyết bức
xúc của nông dđn, đặc biệt lă nông dđn nghỉo tại địa phương, hơn lă thụ động tiếp
nhận chương trình do cấp trín định trước. Yíu cầu năy chỉ trở thănh hiện thực nếu được thể chế hoâ về tổ chức cũng như phđn bổ nguồn lực theo hướng phđn cấp mạnh
cho huyện, xê cho tới câc tổ chức tự nguyện của người dđn (như CLB khuyến nông)
Câc cân bộ địa phương cho rằng nín hợp nhất tất cả câc ngănh khuyến
Dịch vụ khuyến nông
tại xê vă phối hợp chặt chẽ với hoạt động tín dụng. Việc năy sẽ cho phĩp câc ngănh
năy bổ sung vă phối hợp với nhau tốt hơn để phục vụ nông dđn trong huyện cũng
như tham mưu cho UBND huyện trong định hướng sản xuất cho nông dđn trong
vùng. Lực lượng tại cơ sở vốn rất mỏng như hiện nay của từng lĩnh vực sẽ được phối
hợp vă phđn công tốt hơn vă tạo ra sức mạnh tổng hợp hơn. Khi mạng lưới khuyến
nông vươn tới xê, chính quyền cơ sở sẽ thuận lợi trong việc hỗ trợ để công tâc khuyến
nông thực hiện dễ dăng, sât với nhu cầu của dđn vă đạt hiệu quả cao hơn.
Nín có cân bộ khuyến nông chuyín trâch tại xê để có thể giúp nông dđn giải quyết
những vấn đề kỹ thuật (trồng trọt, chăn nuôi, thú y, dịch hại) cho người dđn kịp thời
vă hiệu quả vă bâm sât câc nhu cầu của sản xuất tại chỗ. Dịch vụ khuyến nông chỉ có
tâc dụng khi nó luôn có mặt tại chỗ, giúp được người dđn khi họ cần. Phỏng vấn câc
hộ lăm ăn giỏi, thănh đạt cho thấy rất nhiều người sẵn săng truyền đạt kiến thức lăm ăn cho bă con khâc trong cộng đồng. Công tâc khuyến nông tại cơ sở nín tạo điều
kiện để câc kiến thức địa phương được truyền bâ để giúp người nghỉo.
Nín dần thu hẹp việc phđn bổ nguồn lực theo ngănh, từ trín xuống mă thay văo đó lă
phđn bổ nguồn lực theo địa phương (tỉnh/ huyện/ xê). Có thể cđn nhắc việc phđn bổ
trực tiếp nguồn lực cho chính câc tổ chức của nông dđn (CLB khuyến nông, tổ hợp
tâc) để họ giúp đỡ câc thănh viín vă câc nông dđn nghỉo khâc.
Nín hỗ trợ việc thănh lập vă tăng cường năng lực của câc tổ chức tự trợ giúp của
người dđn như CLB khuyến nông, nhóm cùng sở thích, tổ hợp tâc v.v. để lăm đầu mối
kết nối với câc chương trình khuyến nông vă câc hỗ trợ khâc cho nông dđn vă người
nghỉo. Mặt khâc, câc tổ chức năy phải lă tổ chức tự nguyện, tự trang trải kinh phí vă
cần bao gồm cả những người nghỉo, vă phải đi văo hoạt động thực chất thay vì hình
thức như hiện nay.
Một số dịch vụ do tư nhđn thực hiện tại thôn xê cho thấy đđy lă một xu hướng hiện
thực mới về xê hội hoâ dịch vụ năy. Không nín coi việc cung cấp câc dịch vụ khuyến
nông chỉ lă công việc của câc trạm khuyến nông. Nín hỗ trợ câc tổ chức khuyến nông
do bă con tự lập ra vă cả khối dịch vụ tư nhđn, những người đê bắt đầu tham gia cung
cấp dịch vụ năy. Nếu được coi trọng đúng mức vă được hỗ trợ, tư nhđn cũng có thể
thực hiện chức năng khuyến nông rất đắc lực (tiím thuốc phòng ngừa gia súc, cung
cấp giống, ứng trước vốn, vật tư v.v.). Dđn cần dịch vụ khuyến nông tại chỗ vă đúng
lúc hơn lă dịch vụ miễn phí. Những nơi có điều kiện sản xuất hăng hoâ nín phât triển
khuyến nông tự nguyện theo cơ chế thị trường. Tại vùng sđu, vùng xa, vùng đồng băo
dđn tộc, nông dđn nghỉo cần được hướng dẫn theo kiểu “cầm tay chỉ việc”.
Công tâc khuyến nông cần gắn bó chặt chẽ với câc chương trình tín dụng của ngđn
hăng. Điều năy tạo ra sự bổ sung vă hiệu ứng cộng hưởng giữa 2 loại chương trình.
Khuyến nông trín truyền hình (VTV2) được bă con chú ý, song cần có hướng dẫn rõ
Hỗ trợ Xê hội
Chất lượng Hỗ Trợ xê hội -- Có tạo được sự thay đổi cho cuộc sống của người nghỉo?
Cứu trợ thường xuyín
Tại câc cuộc họp tại 8 thôn, đặc biệt lă ở Sơn Hải (Phước Dinh), Phú Thạnh (Mỹ Sơn)
rất nhiều người dđn thắc mắc họ lă những hộ đặc biệt khó khăn (ốm đau, giă cả, tăn
tật) có sổ đói nghỉo nhưng không được hỗ trợ như một số hộ tương tự khâc. Cân bộ
xê/ huyện cho biết đó lă chương trình cứu trợ thường xuyín cho ba nhóm dđn yếu thế
(người giă cô đơn, trẻ mồ côi vă người tăn tật) với mức trợ cấp 45,000đ/người/thâng
cho nuôi dưỡng tại cộng đồng vă 100,000đ/ người/ thâng cho đối tượng nuôi dưỡng
tại Trung tđm BTXH. Tuy nhiín, do nguồn lực quâ ít nín chỉ đủ hỗ trợ cho một bộ
phận thuộc diện đối tượng (khoảng 15% theo bâo câo thâng 6 năm 2003 của Sở LĐTB
&XH Ninh Thuận). Điều năy đê lăm cho cân bộ cơ sở rất khó khăn trong thực thi dưới
một âp lực nặng nề từ những người không được hỗ trợ. Rất khó giải thích cho dđn vì
họ cho rằng đê lă chính sâch của nhă nước thì mọi người trong diện đều được hưởng.
Hơn nữa, sự trợ giúp năy không thay đổi được tình trạng nghỉo khổ của họ. Điều năy
không chỉ cho thấy đđy chưa phải lă một chính sâch đầy đủ, khó thực hiện vă tâc động khâ hạn chế do đối tượng chỉ tiếp nhận thụ động.
Cứu trợđột xuất
Theo quyết định 63/2002/QĐ‐TTg vă thông tư 2131/LĐTBXH câc nạn nhđn của bêo lụt
(không thấy đề cấp đến hạn hân) được hỗ trợ tiền từ 500,000đ‐3,000,000đ khi có
người bị thương hoặc chết, nhă cửa hư hỏng nặng. Ngoăi ra câc nạn nhđn của bêo lụt
còn được hỗ trợ gạo 10kg/người/thâng trong từ 1‐3 thâng. Trong thực tế, câc trường
hợp hạn hân cũng được phât gạo.
Tại tất cả câc cuộc thảo luận vă phỏng vấn hầu như không có người dđn năo nhắc đến khâi niệm cứu trợ đột xuất mă chỉ nói tới việc phât gạo. Câc cân bộ xê hội tại
Lương Sơn vă Mỹ Sơn cho thấy thời gian trung bình từ khi thiín tai (lũ lụt, hạn hân)
xảy ra cho đến khi người dđn nhận được cứu trợ lă từ 2 – 3 thâng. Lý do lă vì nguồn
lực thuộc tỉnh quản lý, huyện vă xê không chủ động được vă thủ tục xâc định số hộ